Третье занятие по курсу "We, the citizens!" или Конституция для всех было посвящено Конституции РФ 1993 года и проблеме "авторитарного перехода" политической системы РФ, начавшегося после 2000 года, приведшей к разрастанию фактической и формальной власти Президента и его Администрации далеко за пределы, первоначально установленные балансом политических сил в 1993 году
Важная особенность Открытого Урока по Конституции: это не столько "традиционная лекция", сколько диалог со слушателями о болезненных вопросах отношений гражданина и власти: как должна быть устроена власть, чтобы граждане могли реализовать свои основные, Конституционные права? И - какими должны быть граждане, чтобы они могли требовать от власти соблюдения своих прав: на честные и справедливые выборы, на свободу ассоциаций, на свободу слова, на свободу собраний? Кто и как должен контролировать власть, чтобы эти права соблюдались?
По счастливому случаю, именно перед этим занятием нам удалось доставить в Батуми часть домашней библиотеки, где собрана большая подборка книг и брошюр по Конституции и Гражданскому участию, изданием которых много лет занимался фонд Политико-правовых исследований "Интерлигал", а потом и кафедра Публичной Политики ВШЭ: от Комментария к Закону об Общественных Объединениях РФ, автором которого была команда "Интерлигал" и справочников по регистрации и деятельности негосударственных некоммерческих организаций до разъяснений порядка наблюдений за выборами на всех уровнях и привлечения граждан к участию в выборах и горизонтальной кооперации по строительству гражданских сетей накануне и после Гражданского Форума в Кремле в 2000 году, где участвовало 5.000 организаций гражданского общества со всех территорий РФ. Что любопытно: все эти издания - справочники по законодательству об НГО и гражданскому участию, авторы которых - законодатели, учёные, чиновники администрации, - издавались на средства зарубежных доноров, которые позже были признаны "иностранными агентами", "нежелательными организациями" и запрещены на территории РФ.
На фотографии книги, которую я держу в руках, можно прочесть "издано на средства гранта US AID" 🙂
Среди важных изданий, которые полезно читать каждому грамотному гражданину, есть и академические журналы - с анализом состояния и динамики гражданского общества России и книги, изданные Университетом - Высшей Школой Экономики.
Об одной из этих книг я рассказала подробнее: это книга, подготовленная теоретиками и практиками и исследователями конституционного устройства и гражданского участия, изданная к 15-летию Конституции 1993 года, где анализируется ее эволюция.
Тогда, в 2007 году, ещё активно проводились региональные выборы, сохранялись остатки политического разнообразия, работали правовые институты - но уже ясно были видны авторитарные черты новой Президентской вертикали.
Одну из глав этой книги - о "расползания" президентской власти, постепенно захватывающей полномочия Правительства и отменяющей разделение властей рассказал автор этой главы - Шота Какабадзе - юрист, адвокат, кандидат политических наук.
Он начал рассказ с таблицы, которую поместил в свою главу уже в 2007: конкретные "сроки жизни" всех Конституций, существовавших в России за весь период ее конституционализма, откуда видео, что средняя продолжительность конституционного порядка - всего 13 лет, что просто немыслимо для создания "конституционной устойчивости" и предсказуемости государства.
А начало построения "президентской вертикали" Шота видит уже в создании Федеральных Округов, поскольку именно под них была перестроена и система органов Прокуратуры и МВД, а потом и армейских округов - с прямым подчинением Москве, Администрации Президента - через Полпредов.
После ответов на вопросы слушателей стало особенно ясно: гражданам, если они хотят управлять своим государством, нужно быть внимательными, недоверчивыми и требовательными по отношению к государственной бюрократии, чтобы вовремя заметить ее отступление от Конституции. Чтобы пользоваться конституционными правами, нужно свою Конституцию знать и уметь ее защищать.
Присоединяйтесь! Среды в 19:00 на площадке Independent Living Center в Батуми.
