Платформа для Диалога с демократическими силами в ПАСЕ : что это значит ?
Разбираться в этом вопросе пришли представители сразу нескольких интеллектуальных сообществ Батуми. Инициатива возникла на встрече сообщества Батуми - до встречи ! поддержали ДКС Сократ и Экспаты Батуми, а уж вездесущие Номады были представлены и преподавателями и выпускниками, которые теперь есть, похоже, во всех значимых сообществах, что позволяет создавать единое думающее пространство.
А подумать было о чем: ведь Европейская архитектура управления не такая простая штука, и начинать надо было с прояснения разницы функций:
- ОБСЕ - 57 государств
- Совета Европы - 46 государств
- Евросоюза - 27 государств
Которые «вложены» друг в друга, как куклы «матрёшки», и это сказывается на «плотности» их отношений в рамках Европейской интеграции.
А без этого — трудно понять функции Совета Европы и, соответственно, из кого состоит, чем занимается и как принимает решения Парламентская Ассамблея Совета Европы. Соответственно, только затем и можно перейти к целям и задачам ПАСЕ, которых всего три:
- демократия
- верховенство права
- права человека в государствах-членах Совета Европы
Именно эти три функции. Отсюда становится понятнее, какие органы, комитеты и «платформы» может создавать ПАСЕ.
Именно в рамках этих полномочий в ПАСЕ было принято решение о создании «Платформы для диалога с российскими демократическими антивоенными силами». Каждое слово в названии Платформы имеет значение. И там нет слова «представительство».
И все же: людям с паспортами РФ, которые вынужденно уехали из РФ — по убеждениям или из-за персональных рисков, включая прямое преследование властями РФ, хотелось бы видеть участников Платформы ПАСЕ — как своих «представителей», через которых можно было бы обратиться в уполномоченные организации к многожды критикуемым «европейским бюрократам», чтобы условия проживания и работы вынужденных мигрантов из РФ были бы не такими сложными, а ограничения на граждан страны-агрессора — соразмерными с рисками, которые несут мигранты.
А чтобы обратиться к этим «зловредным евробюрократам», необходимо понимать, как работает ПАСЕ, ее комиссии и комитеты, как разрабатываются и согласовываются всеми 46 делегациями государств-членов ее рекомендации, которые потом передаются Комитету Министров и становятся согласованной основой деятельности всех 46 государств-членов.
И тут — отличное совпадение: докладчиком по теме выступает Декан Номадского, которая сама работала в одном из структурных звеньев ПАСЕ, — INGO Conference, постоянно действующей Конференции Международных Неправительственных Организаций — важном звене этой системы, поскольку все решения в Совете Европы принимаются по принципу «квадрилога»:
- Ассамблея представителей Парламентов
- Ассамблея представителей муниципалитетов
- Комитет, объединяющий Министров Иностранных Дел
- Конференция Международных Неправительственных Организаций
Вот даже не думала, что это знание — работы ПАСЕ «изнутри» — мне может реально пригодиться, уже после того, как РФ исключили из Совета Европы!
Но важным оказалось не просто «понимание внутреннего устройства» Европейской структуры согласования множественных интересов, а опыт реального успеха экспертной нормативной работы в ПАСЕ, когда нашей рабочей группой юристов-экспертов общественных объединений был разработан специальный нормативный акт, принятый ПАСЕ, а потом ставший решением Комитета Министров СЕ — о правах НГО в государствах-участниках, которое снимало ограничения на возможность получения средств на их деятельность из любых зарубежных источников. (Это решение было прямо направлено против практики РФ и других государств СНГ ограничить легитимное получение средств на их деятельность из-за рубежа, как противоречащее норме свободы союзов в Европейской Декларации Прав Человека)
Итак, делаем промежуточный вывод: даже при сложной архитектуре принятия решений в европейских управленческих структурах, согласование и решений в сфере их компетенций - вполне возможны.
А вот теперь, самый интересный вопрос: каковы же те решения, которые мы хотим, чтобы были приняты - с помощью и при участии той самой Платформы Демократических Сил ?
И вот тут-то - самое сложное. Даже в нашем небольшом, "тесном" круге антивоенных релокантов Батуми - прозвучали самые разные предложения, и ожидания от участников этой платформы в первую очередь: от помощи с выдачей ВНЖ в конкретных государствах Евросоюза, до упрощения банковских процедур, от возможности получения "альтернативных паспортов" до инициирования создания "новой юрисдикции для россиян , наподобие Тайваня".
Со сбора этих мнений и предложений мы начали нашу встречу, этими же вопросами мы ее и завершали - но уже глядя на фотографии конкретных участников Платформы, каждый из которых уже заявлял о своей "повестке" работы в рамках ПАСЕ, чтобы понять, кому из них можно было бы адресовать какие из предложений.
Понятно, что этот разговор - как и работа самой Платформы - только начинается, но теперь, чуть лучше понимая устройство ПАСЕ и различных механизмов функционального представительства, нам будет интереснее следить за работой Платформы.
А Номадский Университет 😌 🎓 - готов и дальше помогать разным сообществам Батуми разбираться в сложных вопросах социального управления и механизмах участия в решении этих вопросов.
